一张没有用处的空头公文；指没有用处不能兑现的文件。
清 李宝嘉《官场现形记》：“近来又有了什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事；将来不过一纸空文咨部塞责。”
①《成语辞海》 ③《汉语成语大辞典》 ④《中国成语大辞典》 ⑤《商务成语大词典》
偏正式；作主语、宾语；含贬义
活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？（蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回）
指不起作用的书面文件
近来又有了什么外销名目,说是筹了款项,只能办理本省之事,将来不过一纸空文咨部塞责。——清·李宝嘉《官场现形记》
徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。《官场现形记．第四六回》：“近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。”
一纸 : 1.一张纸。多用于书信或文件等。
空文 : ①说空话的文章；没有实用价值的文章。②有名无实的规章条文：一纸～。
徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。《官场现形记》第四六回：“近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。”
